8月29日，國家能源局召開的全國可再生能源電力開發(fā)建設調度視頻會，再次釋放了深化電力市場化改革的強烈信號。會議數(shù)據(jù)顯示，2025年1-7月，我國可再生能源新增裝機2.83億千瓦，總裝機達21.71億千瓦（占全國總裝機近60%），風電光伏發(fā)電量占比提升至24.9%。這一成績的背后，是電力市場化改革對新能源消納的強力支撐——全國市場化交易電量占比已從2016年的17%躍升至2024年的63%。
副局長萬勁松強調的“四加快”中，《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》-“136號文”落地被列為首要任務。會議明確要求各地加快出臺實施方案，組織競價以穩(wěn)定市場預期，凸顯了改革緊迫性。
截至2025年9月10日，根據(jù)網絡數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國已有23個省/自治區(qū)/直轄市下發(fā)“136號文”省級承接文件（含征求意見稿），具體如下表所示：
綜合來看，各地政策呈現(xiàn)“存量保穩(wěn)、增量競價”的共性，但具體規(guī)則因地方資源稟賦與市場成熟度差異顯著，整體方向將從政策落地到全國統(tǒng)一電力市場的多維突破。結合調度會議與“136號文”實踐，電力市場化改革的下一步將聚焦以下維度：加速現(xiàn)貨市場與中長期市場協(xié)同：目前，南方區(qū)域電力市場已轉入連續(xù)結算試運行，蒙西、湖北等省現(xiàn)貨市場正式運行（8月底，內蒙古電力交易公司順利完成了136號文新能源全面入市的首次結算工作）。未來需放寬中長期合約比例限制（當前鎖定80%-90%），增強現(xiàn)貨市場流動性，真實反映實時供需。破解新能源消納與系統(tǒng)調節(jié)難題：綠電綠證機制：2024年全國綠證交易突破1億張，綠電交易電量同比增長233%，需進一步健全綠證與碳市場銜接。調節(jié)資源定價：山東通過現(xiàn)貨高價激勵煤電頂峰、儲能放電，需推廣容量補償機制至新能源。打破省間壁壘，構建多層次市場體系：長三角已探索抽蓄、綠電互濟交易，南方區(qū)域實現(xiàn)多省資源統(tǒng)一優(yōu)化配置。下一步需推動跨省發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，擴大省間現(xiàn)貨比例。培育新型經營主體與虛擬電廠生態(tài)：全國電力市場主體數(shù)量達97.3萬家（2025年6月），虛擬電廠可通過聚合分布式資源參與多市場交易，降低小微主體入市門檻。“136號文”的落地短期可能引發(fā)新能源收益分化（如山東競價淘汰25%申報電量），但長期將推動行業(yè)從“固定補貼”向“市場競爭力”轉型。正如國家能源局規(guī)劃，2025年初步建成、2029年全面建成全國統(tǒng)一電力市場，這場改革不僅是電價機制的調整，更是新型電力系統(tǒng)構建的核心引擎。
